文/陳昊星

　　今年的北京國(guó)際摩托車展上，出現(xiàn)了一個(gè)特別的展臺(tái)——13年報(bào)廢摩托車特別展示區(qū)。

　　此展臺(tái)上，陳列著多臺(tái)13年強(qiáng)制報(bào)廢期臨近的大排量摩托車。多數(shù)車輛外觀雖有明顯使用痕跡，但整體狀況良好，不似“大限將至”。

　　即將報(bào)廢的展車前，均放置著一張車輛信息牌，詳細(xì)記錄著其注冊(cè)日期、報(bào)廢時(shí)間。車主還附上親筆留言和照片，字里行間流露出不舍與無(wú)奈。不少來(lái)到該展區(qū)觀眾也直呼可惜。

　　不僅這次北京摩展，長(zhǎng)期以來(lái)，摩托車強(qiáng)制報(bào)廢期限、禁限行等政策限制，都是行業(yè)與摩友高度關(guān)注的話題。

　　清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵是著名的摩托車愛好者。他向中新社國(guó)是直通車表示，摩托車產(chǎn)業(yè)直接產(chǎn)值不高，但其拉動(dòng)的消費(fèi)潛力高達(dá)萬(wàn)億元。

　　隨著近兩年摩托車市場(chǎng)回暖，業(yè)內(nèi)迫切期待相關(guān)政策得到優(yōu)化，助力消費(fèi)潛力釋放。

　　多重因素制約摩托車消費(fèi)潛力釋放

　　中國(guó)摩托車商會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)摩托車行業(yè)整體表現(xiàn)良好，產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)。外貿(mào)出口持續(xù)攀升，再創(chuàng)歷史新高。

　　尤其隨著消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，摩托車不再被單純視為交通工具。大排量休閑娛樂摩托車憑借強(qiáng)勁動(dòng)力、個(gè)性外觀，受到消費(fèi)者青睞。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)大排量休閑娛樂摩托車(排量大于250cc)市場(chǎng)成績(jī)斐然，大排量休閑娛樂摩托車(排量250cc以上，不含250cc)產(chǎn)銷77.35萬(wàn)輛和75.66萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)49.67%和42.97%。

　　摩托車消費(fèi)潛力正待發(fā)掘，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，強(qiáng)制報(bào)廢、禁限行等政策長(zhǎng)期停滯，制約了潛力釋放。

　　其中，2012年施行的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第11條明確規(guī)定：正三輪摩托車使用年限為12年，其他摩托車為13年。目前，全國(guó)所有登記上牌的摩托車仍遵守這一規(guī)定。

　　同時(shí)，全國(guó)近200個(gè)城市對(duì)摩托車實(shí)行禁限行政策，相關(guān)政策已有約40年歷史，由北京率先出臺(tái)，隨后各地紛紛效仿。

　　除了部分限制性政策多年未作調(diào)整，近年來(lái)出臺(tái)的以舊換新等多項(xiàng)促消費(fèi)政策，亦未納入燃油摩托車。

　　中國(guó)摩托車商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李彬表示，多重因素疊加，導(dǎo)致摩托車行業(yè)潛力長(zhǎng)期未得到充分釋放。

　　調(diào)整強(qiáng)制報(bào)廢政策分歧在哪兒？

　　在此次北京摩展現(xiàn)場(chǎng)，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，摩托車13年強(qiáng)制報(bào)廢政策已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，建議在短期內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。

　　中國(guó)摩托車商會(huì)秘書長(zhǎng)張洪波表示，商會(huì)多年來(lái)一直積極推動(dòng)摩托車強(qiáng)制報(bào)廢政策的放寬與調(diào)整，并就此與相關(guān)方面開展了多輪面對(duì)面座談與研討，討論包括摩托車在內(nèi)的機(jī)動(dòng)車政策修訂優(yōu)化方案，但目前進(jìn)展仍十分有限。

　　他透露，當(dāng)前主要分歧在于，一旦放寬或取消強(qiáng)制報(bào)廢政策，可能導(dǎo)致大量摩托車車主不愿更新?lián)Q代現(xiàn)有摩托車，這與目前倡導(dǎo)的以舊換新政策導(dǎo)向相悖。因此，如何在保障消費(fèi)者權(quán)益與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間找到平衡，成為政策制定中的關(guān)鍵難題。

　　對(duì)此，李稻葵在今年北京摩展期間向中新社國(guó)是直通車表示，表面上看，強(qiáng)制報(bào)廢政策似乎有助于加快摩托車更新?lián)Q代，實(shí)際上卻抑制了潛在消費(fèi)者的購(gòu)買意愿。許多消費(fèi)者因擔(dān)心13年后摩托車被強(qiáng)制報(bào)廢、無(wú)法上路而遲疑不決。“某種意義上，他們購(gòu)買的僅僅是‘13年的使用權(quán)’，這對(duì)于摩托車行業(yè)健康發(fā)展極為不利?！?/p>

　　2024年9月，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司就網(wǎng)民關(guān)于“取消營(yíng)運(yùn)車輛、摩托車使用一定年限后強(qiáng)制報(bào)廢”的建議作出回復(fù)。商務(wù)部表示，下一步，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門將統(tǒng)籌考慮機(jī)動(dòng)車技術(shù)狀況、使用強(qiáng)度、安全需要、節(jié)能環(huán)保、擴(kuò)大消費(fèi)等因素，綜合社會(huì)公眾、行業(yè)企業(yè)、政府管理部門等各方意見，研究確定機(jī)動(dòng)車報(bào)廢的科學(xué)合理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　有城市解禁后摩托車事故率下降

　　摩托車限行、禁行，亦是行業(yè)和摩友們關(guān)注的話題。

　　專家分析稱，出于公共安全考慮，過去各地政府陸續(xù)出臺(tái)了禁摩、限摩等管理政策，旨在減少交通事故和涉摩違法犯罪行為。但隨著城市交通管理水平提升、監(jiān)控設(shè)施完善以及摩托車技術(shù)進(jìn)步，摩托車已不再是交通安全的主要隱患。

　　目前，已有部分地區(qū)開始對(duì)摩托車禁限行政策作出調(diào)整。早在2017年，西安率先解除對(duì)摩托車的相關(guān)限制。隨后，大連、本溪、鄂爾多斯、西寧等地也陸續(xù)啟動(dòng)政策優(yōu)化，逐步放寬對(duì)摩托車的管控。

　　此次北京摩展上，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合中國(guó)摩托車商會(huì)發(fā)布的《西安市摩托車發(fā)展評(píng)估與政策研究報(bào)告》指出，自西安摩托車解禁后，近年西安市摩托車萬(wàn)車事故率呈下降趨勢(shì)。近5年摩托車萬(wàn)車事故率每年降幅保持在10%以上。此外，在西安線上、線下結(jié)合發(fā)放的28000余份的問卷調(diào)查中，74%的居民對(duì)摩托車解禁政策持肯定態(tài)度，認(rèn)可摩托車管理。

　　中國(guó)人民公安大學(xué)交通管理學(xué)院原副院長(zhǎng)馬駿指出，自2017年西安率先解禁摩托車以來(lái)，整體運(yùn)行情況平穩(wěn)，未出現(xiàn)大規(guī)模交通事故或社會(huì)治安問題，取得了積極成效。這不僅打破了“解禁必亂”的固有認(rèn)知，也為其他城市提供了實(shí)踐樣本和政策參考。

　　他認(rèn)為，當(dāng)前摩托車管理應(yīng)從“禁限”思維轉(zhuǎn)向“共生”理念，治理目標(biāo)不應(yīng)是“消除摩托車”，而應(yīng)引導(dǎo)其有序融入城市交通體系，并賦予其合法身份。管理上應(yīng)摒棄“一刀切”禁令，轉(zhuǎn)向基于數(shù)據(jù)和技術(shù)的動(dòng)態(tài)精細(xì)化治理。