新聞1+1丨治理攝像頭亂裝亂用 新政如何更好落地執(zhí)行

　　《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》(以下簡稱《條例》)從4月1日起正式施行。相關(guān)的規(guī)范和規(guī)定怎么更好地去落地執(zhí)行？如何在滿足公共安全需求的同時，更加保護(hù)好個人信息？《新聞1+1》連線北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員王磊，帶來分析解讀。

　　哪些公共區(qū)域可以安裝攝像頭？

　　此次《條例》，嚴(yán)格限定了攝像頭的安裝目的，杜絕不必要的圖像采集設(shè)備；也嚴(yán)格限定了建設(shè)主體，避免無關(guān)人員和單位想裝就裝。

　　在可以裝公共安全視頻圖像系統(tǒng)方面，明確了四大類：人員聚集場所，交通樞紐，大中型公共交通工具，高速公路、普通國省干線的服務(wù)區(qū)，細(xì)分的場景比如有常見的商貿(mào)中心、旅游景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園、鐵路汽車客運(yùn)站等。

　　《條例》有什么針對性？

　　北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員 王磊：《條例》的適用，為公共領(lǐng)域里面的圖像以及圖像信息系統(tǒng)的采集，立了一個非常好的規(guī)矩。誰建設(shè)，誰就來負(fù)責(zé)。一些領(lǐng)域和場所，實際上是有公共安全的屬性在。同時，在拍攝的過程中又會涉及一些人臉信息、個人信息的隱私內(nèi)容，所以《條例》把從事前、事中、事后的監(jiān)管提到了源頭上，在建設(shè)階段就進(jìn)行了治理和規(guī)制。

　　同時，《條例》明確了公共安全視頻圖像系統(tǒng)，不是說誰想裝就可以裝，裝的過程要符合備案的條件。對于不再履行相關(guān)條例要求的情況下，我們實際上可以進(jìn)行一些相關(guān)處罰，比如說沒收設(shè)備。

　　公共區(qū)域裝攝像頭，必須告知民眾

　　《條例》規(guī)定了，安裝攝像頭的地方，必須向民眾告知這里有監(jiān)控。未設(shè)置顯著提示標(biāo)志的，要由公安機(jī)關(guān)來責(zé)令改正。

　　北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員 王磊：公共安全領(lǐng)域的視頻采集系統(tǒng)，如果存在沒有經(jīng)過備案，或者沒有標(biāo)注相關(guān)標(biāo)志的情況，可以向公安機(jī)關(guān)反映情況，要求他進(jìn)行整改。拒不整改的，有對應(yīng)的處罰措施。如果涉及偷拍，或者其他可能構(gòu)成刑事犯罪的行為，還會有刑法來對他進(jìn)行規(guī)制。

　　源頭治理偷拍，公共安全屬性是前提

　　對于賓館民宿裝攝像頭的偷拍問題，過去是有偷拍行為才能處罰，現(xiàn)在《條例》規(guī)定，只要裝了就可以罰。

　　北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員 王磊：在一些隱私領(lǐng)域或者私密屬性更強(qiáng)的領(lǐng)域，是不允許安裝攝像頭的。《條例》實際上是在做公共安全屬性和私人屬性的利益平衡。怎么樣去平衡，公共安全屬性是前提，也是監(jiān)管的一個重點(diǎn)。

　　防止攝像頭泄漏個人信息，難點(diǎn)是什么？

　　北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員 王磊：攝像頭的管理，會涉及多個主體，比如說既有權(quán)力機(jī)關(guān)的參與，還有一些場所可能是個人的。既要保證公共安全屬性，又要保障個人信息權(quán)益，我們就要通過一系列的制度去保障《條例》執(zhí)行，比如說誰有相關(guān)的權(quán)限，有沒有相關(guān)調(diào)用的登記制度，視頻保存的期限，以及涉及一些管理職能，通過這些方面來實現(xiàn)對視頻的有效管理。

　　如何保證《條例》能夠落地生效？

　　北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員 王磊：我覺得《條例》有一個很好的開端。對于像人臉信息，音視頻的情況，我們在個人信息權(quán)益方面的意識，實際上是在不斷加強(qiáng)的。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況后，社會力量、個人信息主體也要積極反饋。