從細節(jié)處看代表法修改如何護航代表履職

中新社北京3月10日電 (謝雁冰 孔令佑)“身體殘疾或者其他行動不便的代表執(zhí)行代表職務(wù)時,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要給予必要的幫助和照顧?!?/p>
提請十四屆全國人大三次會議審議的代表法修正草案,在第五十四條這樣規(guī)定。
中國殘聯(lián)副主席王永澄是十四屆全國人大代表中唯一的盲人代表。在特制的盲文版草案上,他摸讀到了這條新增加的規(guī)定。
“這條規(guī)定讓我非常感動。”王永澄說,“代表法的修改,讓殘疾人代表感受到‘摸得著’的民主、‘看得見’的幸福,為更多殘疾人代表深入基層、傾聽民聲,解決了后顧之憂?!?/p>

這是代表法自1992年通過施行以來第四次進行修改,其中新增了不少便利代表、保障代表履職的規(guī)定。諸如這樣的細節(jié),修正草案中還有不少:
“代表依法執(zhí)行代表職務(wù),國家根據(jù)需要給予往返的旅費和必要的物質(zhì)上的便利或者補貼”;
“縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會制定年度代表工作計劃”;
“可以運用現(xiàn)代信息技術(shù),建立健全代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺”……
代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用的基本法律。這部法律的修改與中國277萬多名各級人大代表息息相關(guān)。今年全國人代會期間,代表廣泛討論這部法律在修改后將如何為自身履職護航。
在代表們看來,修改代表法,健全各級國家機關(guān)支持和保障人大代表依法履職、加強同人大代表聯(lián)系的制度機制,對于推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展,更好把人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,具有重要意義。
全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)卓資縣十八臺鎮(zhèn)黃旗灘村黨支部書記薛志龍說,代表法修正草案中有不少內(nèi)容與加強代表工作能力建設(shè)相關(guān),如其中規(guī)定“有計劃地組織代表參加履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流”,有利于切實提升基層代表履職能力。
全國人大代表、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠已連續(xù)三屆當(dāng)選全國人大代表。在他看來,在實踐中,初次當(dāng)選的代表往往面臨如何盡快進入角色等困惑,修正草案圍繞“代表執(zhí)行職務(wù)的保障”作了較多篇幅的修改,將更好為初次當(dāng)選的代表履職“充電蓄能”。
在閉會期間,代表如何更好履職,一直是外界關(guān)注的話題。對此,代表法修正草案也進一步予以明確。包括完善代表小組的組成,明確縣級以上的各級人大代表“根據(jù)地域、領(lǐng)域等”組成代表小組。同時,在現(xiàn)有代表視察有關(guān)要求的基礎(chǔ)上,明確代表參加專題調(diào)研活動時,也可以向有關(guān)機關(guān)、組織提出建議、批評和意見。
“根據(jù)地域、領(lǐng)域等組成代表小組,便于相同專業(yè)背景的代表就同一問題深入交流,為提出可操作性意見建議提供了保障,能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)行人監(jiān)督專業(yè)事?!比珖舜蟠?、山東華宇工學(xué)院機械工程學(xué)院教師王曉菲認為,修正草案對人大會議閉會期間的活動進行進一步完善,將有助于代表常態(tài)化履職。
8日提請審議的全國人大常委會工作報告顯示,代表在十四屆全國人大二次會議期間提出的9235件建議、閉會期間提出的105件建議已辦理完畢并答復(fù)代表,所提問題得到解決或計劃逐步解決的占76%。
“代表法修改后,相信會有更多聚民意、察民情的代表建議得到采納,成為推動高質(zhì)量發(fā)展的良策?!蓖鯐苑普f。
“可以說,代表法是保障代表履職的‘工作手冊’。此次代表法修改把對每一位代表的關(guān)心,轉(zhuǎn)化為法律確定的保障?!蓖跤莱握f,“在我們履職過程中遇到新情況、新問題時,這部法律將提供指引?!?完)

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