俄烏能否“打破僵局”?
中國新聞周刊記者:曹然
發(fā)于2025.2.24總第1176期《中國新聞周刊》雜志
2025年2月18日,美俄高級官員關于烏克蘭問題的第一次會談,在雙方“相談甚歡”和烏克蘭的“強烈抗議”下,在沙特阿拉伯首都利雅得結(jié)束。
出乎多數(shù)分析的預料,由美國國務卿魯比奧和俄羅斯外交部長拉夫羅夫領銜的這次會談,在推動俄烏?;鹫勁袉栴}上,取得了一些實質(zhì)性進展。雙方?jīng)Q定成立解決烏克蘭沖突談判小組,并恢復駐華盛頓和莫斯科大使館的人員配置,以便利未來的對話乃至領導人峰會。
拉夫羅夫稱,會談中雙方“不僅互相傾聽,并且聽見了對方”,因此有理由相信“美方開始更好地理解俄方立場”。似乎是為了證明這一點,美國總統(tǒng)特朗普18日公開指責烏克蘭是俄羅斯發(fā)動入侵的導火索,稱烏克蘭未能“達成協(xié)議”實現(xiàn)和平,并再次表示烏克蘭應當舉行總統(tǒng)選舉。
原定于2月18日訪問沙特的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基,推遲了自己的行程,并再次強調(diào)對美俄會談“不參與,不承認”的立場。特朗普則回應稱,“我聽到有人說,‘哦,我們沒有被邀請?!冒?,你已經(jīng)在那里待了三年了(但沒有實現(xiàn)和平)?!?/p>
似乎突然之間,美國和烏克蘭的矛盾,已經(jīng)替代了美俄的長期對抗,成為俄烏沖突中最熱門的話題。僅僅五天前,特朗普在沒有預先告知盟友的情況下和俄羅斯總統(tǒng)普京通話,打破了美國前總統(tǒng)拜登對俄羅斯的長期“外交孤立”。
特朗普為何大力推動俄烏?;鹫勁??從利雅得開始的“和平之路”能持續(xù)多久、走向何方?澤連斯基將如何捍衛(wèi)己方的利益?歐洲國家又能否擠上談判桌?
走向利雅得
2月13日,驚疑和焦慮的情緒在歐洲和烏克蘭蔓延。當天,特朗普宣布和俄羅斯總統(tǒng)普京進行了“長時間且富有成效”的通話,并初步約定在沙特阿拉伯首都利雅得會面,以討論結(jié)束“荒謬的戰(zhàn)爭”。
這出乎很多歐洲政策界人士的意料。在2024年總統(tǒng)競選期間,特朗普團隊對烏克蘭政府的直接嘲諷和批評屢見不鮮。贏得總統(tǒng)選舉后,特朗普的長子小特朗普甚至在社交媒體上發(fā)出用美元拍打澤連斯基臉龐的照片,配文是:“距離你失去零花錢還有38天?!?/p>
不過,競選言論是一回事,政策是另一回事。
“雖然他在很大程度上是一個難以捉摸的總統(tǒng),但在俄羅斯政策上,特朗普政府和歷屆美國政府沒有很大的不同。他(首個任期中)對俄強硬的一面遠遠勝過前任奧巴馬政府?!睔W洲安全組織(OSCE)前秘書長格雷明格對《中國新聞周刊》說。
但就在2月13日,特朗普推翻了拜登政府對烏政策的兩項關鍵承諾:在與俄羅斯接觸之前先與烏克蘭方面協(xié)調(diào),并同意由烏克蘭自行決定何時開始和談。在宣布已經(jīng)自行開始和普京接觸的同時,他公開表示烏克蘭應當做出領土讓步,且自己不支持烏克蘭加入北約。
“這兩件事(領土讓步和北約問題)在歐美各國都私下討論了一段時間,問題在于:為何公開承認這一點?”歐洲外交關系委員會(ECFR)在評論文章中質(zhì)疑道。美國歷史學家尼爾·弗格森指出,外交談判的慣例是,先提出最低限度的立場,然后逐漸表示讓步以示誠意。顯然,特朗普選擇反其道而行之。
有分析認為,特朗普拋棄這些被烏克蘭及拜登政府視為“原則”的條件,只是為了追求盡快開啟談判,以便按時宣告自己的“和平勝利”。從“24小時”到“百日”再到“復活節(jié)(4月20日)前”,他設定的俄烏?;鹉繕藭r間已經(jīng)一推再推。眼下,他要讓所有人盡快坐到談判桌上。
一個細節(jié)是,2月18日前往沙特參與美俄談判的美方高級別代表中,包括特朗普的中東事務特使史蒂夫·威特科夫。美國媒體披露,當名義上的俄烏問題特使基思·凱洛格忙于敷衍歐洲盟友時,威特科夫承擔了更多和俄羅斯直接接觸的使命。
威特科夫和特朗普同樣是地產(chǎn)商出身的億萬富翁。他對俄烏問題素無研究,但剛剛在加沙?;鹫勁兄谐晒κ阂陨锌偫韮?nèi)塔尼亞胡,使特朗普可以宣稱自己“結(jié)束了戰(zhàn)爭”。英國《衛(wèi)報》認為,威特科夫介入俄烏和談,體現(xiàn)出特朗普想再次實現(xiàn)“加沙式的迅速交易”。
此外,考慮到特朗普及其團隊和俄羅斯的非公開聯(lián)系,美俄雙方是否在實現(xiàn)領導人會晤之前已經(jīng)達成了某些初步諒解,也未可知。2024年以來,俄羅斯政府多次強調(diào),俄方對于談判始終持開放態(tài)度,但在烏克蘭問題上的談判對象應當首先是美國。而根據(jù)特朗普及其團隊透露的信息,特朗普一直和普京保持著一定聯(lián)系。
值得注意的是,進入2025年,莫斯科政策界也開始公開反思一些和平條件。俄羅斯最知名的戰(zhàn)略學者之一德米特里·特列寧即指出,雖然1991年邊界的烏克蘭“不復存在”,但俄羅斯在烏克蘭的領域擴張“必須是戰(zhàn)略性的,而不是情緒化的”。他說,讓烏克蘭剩余領土留在俄羅斯境外并非壞事,過度的擴張可能導致反噬。
從2022年三四月間同烏克蘭的和平談判,到如今在利雅得和美方的談判,從俄羅斯談判團隊的人員變化,也能看出莫斯科的“誠意”。俄羅斯國際事務委員會學術(shù)主任科爾圖諾夫介紹,2022年在伊斯坦布爾同烏克蘭談判時,俄方計劃先由前文化部長弗拉基米爾·梅丁斯基領銜,如果結(jié)果成功,更資深的官員再加入談判進程。
而這一次,外交部長拉夫羅夫和普京的關鍵外交顧問、長期擔任俄羅斯駐美大使的尤里·烏沙科夫都出現(xiàn)在利雅得?!皬囊婚_始,高層次的代表、資深外交官,以及和普京總統(tǒng)關系非常密切的人,都參與進來?!笨茽枅D諾夫?qū)Α吨袊侣勚芸氛f,“派出真正核心的代表,意味著俄方認為,俄美會談是可能取得一定成果的?!?/p>
美俄雙方分析人士都指出,特朗普與普京相向而行,在一定程度上也是美俄戰(zhàn)略關系的大勢所趨。科爾圖諾夫指出,隨著瑞典和芬蘭加入北約,俄羅斯和西方之間在地理上已經(jīng)不再存在緩沖地帶,但這也意味著雙方的威懾擴張到達了一個節(jié)點?!皩惯t早必須讓位于某種形式的和平共處和有限合作,以減少局勢升級的風險?!?/p>
大西洋理事會高級顧問、曾任北約盟軍司令官高級顧問委員會委員的哈蘭·烏爾曼是提出“震懾”理論(shock and awe)的美國知名戰(zhàn)略學者。他對《中國新聞周刊》指出,無論是拜登的施壓政策還是特朗普的接觸政策,最終目的都是“迫使俄羅斯回歸和美國的軍控談判,減少俄羅斯在歐亞大陸進行戰(zhàn)略擴張的能力,并盡可能讓美國無須投入太多的軍事力量,特別是核力量”。
“總的來說,美國希望在對俄方向上降低緊張局勢,從而將注意力更多地轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)?!睘鯛柭f。顯然,“積極的談判者”特朗普背后,站著的還是那個“精明的商人”。
但無論如何,在利雅得的談判桌上,特朗普的選擇讓俄羅斯暫時處于談判的有利位置。一方面,在這個階段的談判中,俄羅斯是整體談判的一方;而烏克蘭只是有資格與美方代表會談的伙伴之一。另一方面,俄烏雙方都提出過一系列對方不可能接受的“和平條件”,這些條件將成為談判的出發(fā)點。但是,由于特朗普已經(jīng)表達了對澤連斯基“和平條件”的蔑視,一旦烏克蘭代表拒絕讓步,烏方將首先背上拖延談判的“罪名”。
6年前的2019年,在開啟和阿富汗塔利班的撤軍談判時,特朗普采取過相同的談判策略。談判開始前,特朗普先公布了美國的撤軍時間表。塔利班由此意識到:無論他們是否就組建包容性政府做出讓步,美軍都不會繼續(xù)留在阿富汗。最終,一場速戰(zhàn)速決的內(nèi)戰(zhàn)讓美軍完成撤離和塔利班重新奪取政權(quán)幾乎同時發(fā)生。
站在美國的戰(zhàn)略利益上,特朗普做出了自己的選擇,拋棄了作為美國伙伴的阿富汗共和政府,但實現(xiàn)了將美國從“泥潭”中撤出的承諾。拜登也延續(xù)了特朗普的撤軍計劃,烏克蘭危機全面升級后,拜登的國務卿布林肯曾在2022年驕傲地表示,一年前,北約曾面臨從阿富汗撤軍和援助烏克蘭的權(quán)衡,“如果我們(現(xiàn)在)仍然在阿富汗,在給予烏克蘭多大支持的問題上,將面臨更加復雜的權(quán)衡”。
現(xiàn)在,歷史似乎正在重演。只不過,為了新的戰(zhàn)略目標以及再度出任總統(tǒng)的特朗普的個人目的,這一次,烏克蘭可能會成為又一個被美國決定犧牲掉的“目標”。
“?;鹎爸脳l件”
2025年2月14日,在特朗普和普京通話的消息傳出后,《衛(wèi)報》記者在基輔市中心街頭隨機采訪了市民。當?shù)孛癖娖毡楦械綉嵟捅撑?,但更多的是“情緒復雜”。一名士兵說:“我們必須談判,但要按照烏克蘭的條件。否則,我為什么而戰(zhàn)?那些人為什么而死?”
可以談判,但必須按照烏克蘭的條件來。這是澤連斯基在慕尼黑安全會議發(fā)言中再次釋放的信號。不過,分析人士多認為,對于領土問題等俄方不可能答應的“和平條件”,烏方最終可能默認現(xiàn)狀。著名學者福山指出,烏克蘭領導人當然不會簽署“放棄一寸領土”的和平協(xié)議,但現(xiàn)實中會達成的“只是?;饏f(xié)議,而不是和平協(xié)議”。
換言之,當前談判的首要目標是實現(xiàn)?;?,俄烏雙方提出“和平條件”中的許多問題,都可以在凍結(jié)沖突后長期擱置。“情形可能和朝鮮半島差不多?!笨突鶉H和平基金會高級研究員、美國資深外交官包道格對《中國新聞周刊》說。
科爾圖諾夫指出,澤連斯基既有“意志堅定”的一面,也非常了解現(xiàn)實主義手段。2025年1月,澤連斯基表示,領土問題或無法通過軍事途徑解決,“但必須通過其他方式解決,前提是烏克蘭其他地區(qū)得到安全保障”。此后,他多次強調(diào),對烏克蘭的安全保障必須在?;鹫勁虚_始前實現(xiàn)。顯然,這才是他真正的“?;鹎爸脳l件”。
“對于澤連斯基來說,為了自己的政治生命,他需要為烏克蘭社會提供一些更有形的結(jié)果?!备窭酌鞲裾f,“安全保障是最基本的一點,澤連斯基需要證明他能確保俄羅斯不會在明天再次發(fā)動進攻。”
從2024年12月以來,越來越多的歐洲國家提出,可以通過?;鸷笤跒蹩颂m部署“歐洲維和部隊”,避免新的沖突發(fā)生。但科爾圖諾夫預測,俄方不會同意這一提議。澤連斯基則堅持認為,即使“歐洲維和部隊”參與進來,有和部分西方國家的雙邊安全保障協(xié)議,烏克蘭也必須保留加入北約的機會。
加入北約,并非烏克蘭實現(xiàn)安全保障的唯一路徑。真正的問題在于:2019年,烏克蘭議會已將“加入北約”作為戰(zhàn)略目標寫入憲法,澤連斯基政府在2020年推出了加入北約的全面計劃。如果烏克蘭因為替代性的安全保障協(xié)議而承諾或默認“未來一個時期不加入北約”,澤連斯基將難以面對“烏克蘭的生存空間不如戰(zhàn)前”的質(zhì)疑。
然而,即使是“保留和北約的合作”,對俄羅斯而言也極其敏感。法國前總統(tǒng)奧朗德和德國前總理默克爾都曾透露,2014年頓巴斯戰(zhàn)爭發(fā)生后,德、法共同擔保俄烏達成的《明斯克協(xié)議》,其真實目的是為烏克蘭爭取一段緩沖期,以建設“更強大”的軍隊。
特朗普是這個過程的重要推手之一。2020 年 6 月,在他的第一個總統(tǒng)任期內(nèi),烏克蘭成為北約第六個“增強機會伙伴”,加速了軍事合作進程。從2016年到2022年2月,至少8萬名烏克蘭士兵在戰(zhàn)爭開始前完成了在北約的軍事訓練。這些士兵,成為戰(zhàn)事開始時擋住俄軍迅猛攻勢的關鍵力量。
科爾圖諾夫指出,如今,俄烏雙方都以2014年到2022年的短暫和平為教訓,擔憂對方會借助?;鹫勁械臋C會整軍備戰(zhàn)。對此,俄方可能提出的安全保障建議是“回到伊斯坦布爾”,即繼續(xù)討論俄羅斯代表在2022年時曾提出的建議:由聯(lián)合國安理會5個常任理事國共同做出多邊保障承諾,且“不僅討論烏克蘭的安全保障,還要討論整個歐洲的安全秩序”。
美方代表則對此早有預判。曾在特朗普第一個任期內(nèi)擔任烏克蘭問題談判特使的美國外交官庫爾特·沃爾克對烏克蘭《基輔獨立報》預測稱,在利雅得開始的談判中,俄羅斯會提出種種宏大的問題,關涉地區(qū)和全球戰(zhàn)略,而美方的做法可能是:“把這些都放在一邊,說‘是的,但首先必須停止烏克蘭戰(zhàn)爭’?!?/p>
分析人士多指出,找到讓俄羅斯方面“能接受”、烏克蘭方面認為“足夠充分”的安全保障方案,是未來幾個月的重中之重。在這個過程中,俄烏雙方可能采取少量措施推動局勢降級,如俄方停止對烏克蘭能源基礎設施的空襲,烏軍則暫停對俄羅斯腹地的無人機攻擊等。不過,雙方都不會放棄地面軍事行動,甚至可以拖延談判進程,以通過軍事手段獲得更多博弈籌碼。
“總之,只有在達成一定的協(xié)議保障之后,雙方才會真正?;?,而不會‘先停后談’?!笨茽枅D諾夫說。
目前,沒有人知道接下來的談判將持續(xù)多久。歐盟駐烏克蘭代表團前團長馬蒂·馬西卡斯指出,雖然手段靈活,但澤連斯基的一大問題是:在國際談判中,有時過于專注他特別反感的單一問題,而忽視其他重要事項。
不過,站在烏克蘭的角度,澤連斯基有他堅持的理由:安全保障協(xié)議決定了烏克蘭將成為怎樣的一個國家。有烏克蘭媒體評論道:只有保證未來半個世紀乃至更久不會發(fā)生戰(zhàn)爭,烏克蘭才能有機會重建成為一個富裕的、國際投資者愿意投資、民眾可以放心規(guī)劃未來的國度。
“烏克蘭疲倦”
2024年12月18日夜,“歐洲首都”布魯塞爾,澤連斯基和歐洲盟友領導人坐在一起,第一次緊急商討特朗普就任美國總統(tǒng)帶來的挑戰(zhàn)。正是在這次會議上,向烏克蘭派遣“歐洲維和部隊”的想法由法國總統(tǒng)馬克龍首次提出。但少有人注意到的是,這次會議的籌辦過程有多么波折。
據(jù)烏克蘭媒體披露,當時,澤連斯基原本希望在12月14日到15日舉行的歐盟峰會期間舉行“烏克蘭問題峰會”,但不希望邀請匈牙利總理歐爾班等“親俄”領導人。這一建議剛剛提出,就被歐盟官員否決,理由是:在歐盟名義下開會,卻排除歐盟成員國參會是“不合適的”。
澤連斯基轉(zhuǎn)而尋求北約秘書長、荷蘭前首相呂特的支持,同樣遭到反對。最終,在歐盟峰會開幕前夜,烏克蘭和歐洲主要國家領導人非正式地聚集在呂特的官邸。歐盟和北約均表示,這次會議和自己無關。
值得注意的是,這場致力于“向美國傳達歐洲和烏克蘭共同聲音”的會議,其實只邀請了法國、德國、意大利、英國、丹麥、波蘭和荷蘭這7個歐洲國家的領導人。烏克蘭《歐洲真理報》解釋稱,歐盟第四大國西班牙因“對烏克蘭的支持落后”而未受邀;波羅的海三國政府堅定支持烏克蘭,但被認為觀點“過于激進”;烏克蘭的近鄰羅馬尼亞則因為正處于動蕩的選舉過渡期而缺席。
會議的一波三折,充分展現(xiàn)出歐洲在美國領導力缺失后的混亂與分裂。兩個月后,當歐盟外交政策負責人卡拉斯喊話特朗普政府“你們需要歐洲人”時,沒有人能歸納總結(jié)“歐洲人”到底是什么立場。
在主流政策界,一些人主張“戰(zhàn)爭不一定要在談判桌上結(jié)束,第二次世界大戰(zhàn)就是正義一方的戰(zhàn)場勝利”;另一些人則認為二戰(zhàn)是反面案例,強調(diào)“不能讓俄羅斯重返雅爾塔”。當美國國防部長赫格塞斯表示減少駐歐美國駐軍可能是美俄協(xié)議的一部分時,一些人表示擔憂,另一些人則認為這是“一個好方案”。
更嚴重的問題是,激昂的政界聲音和民意正逐漸脫節(jié)。2025年2月12日,歐洲外交關系委員會發(fā)布了一份覆蓋14個歐洲國家、1.8萬受訪者的大規(guī)模民調(diào)。民調(diào)顯示,在除烏克蘭以外的所有被調(diào)查的歐洲國家,超過50%的受訪者都相信戰(zhàn)爭將以某種?;饏f(xié)議而結(jié)束。
民意轉(zhuǎn)向和特朗普上臺并無關聯(lián)。事實上,民調(diào)顯示,多數(shù)受訪者對特朗普的能力持懷疑態(tài)度,甚至認為他上臺后俄烏實現(xiàn)和平的可能性進一步降低了。關鍵在于信心的喪失:除烏克蘭以外,幾乎沒有國家的民眾相信烏克蘭能贏得戰(zhàn)爭。
這與戰(zhàn)爭開始時截然不同。愛沙尼亞民眾相信“烏克蘭將取得勝利”的比例僅次于烏克蘭,但也僅達15%,比2024年5月的上一次民調(diào)下降了23%??茽枅D諾夫?qū)⒋诵稳轂椤盀蹩颂m疲倦”,即當戰(zhàn)爭看不到盡頭,右翼民粹主義推波助瀾,越來越多的歐洲人開始重新思考:不斷對另一個國家增加援助的意義是什么?
基爾世界經(jīng)濟研究所的最新測算顯示,波蘭、波羅的海三國及荷蘭、芬蘭等國對烏克蘭的援助開支已經(jīng)超過本國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.75%。美國對烏援助雖然總額很高,但占GDP比重僅為0.52%,低于11個歐洲國家。
考慮到整體經(jīng)濟形勢,以及因大規(guī)模減少從俄羅斯進口能源導致的“昂貴的冬天”,歐洲國家對一個“非法定盟友”的援助已經(jīng)達到自身經(jīng)濟能力的上限。然而,據(jù)歐洲外交關系理事會成員尼庫·波佩斯庫的估算,要想繼續(xù)維持烏克蘭強大的國防能力,以產(chǎn)生足夠的威懾力,需要歐洲各國在未來半個世紀內(nèi)長期提供至少5000億歐元的資金支持。這還不包括對烏克蘭戰(zhàn)后重建的援助。
歐洲領導人往往從安全角度強調(diào)經(jīng)濟層面的犧牲。他們認為,烏克蘭戰(zhàn)爭是歐洲自己的戰(zhàn)爭,歐洲正身處前線。但是,在不同的歐洲國家,民意對此的表現(xiàn)并不相同。前述民調(diào)顯示,在歐盟三大經(jīng)濟體中,法國和意大利民眾中認為“烏克蘭不是歐洲的一部分”的觀點都占據(jù)多數(shù)。
在真正靠近前線的東歐和波羅的海國家,則有另一種主流觀點:如果未來爆發(fā)更大規(guī)模的戰(zhàn)爭,“保護自己”將比援助烏克蘭更加重要。當被烏克蘭記者問到為何沒有幫助烏克蘭保衛(wèi)領空時,波蘭外交部長西科爾斯基回答說:“波蘭有自己的需求。我們現(xiàn)在只有兩套愛國者防空導彈系統(tǒng),但俄羅斯無人機和導彈已經(jīng)逼近波蘭領土,我們的首要任務顯然是保護本國公民?!?/p>
在歐盟內(nèi)部,西科爾斯基代表了一種右翼激進立場。他認為烏克蘭人自己并未充分站出來保衛(wèi)家園,而是為歐洲各國帶來了700萬難民,其中大多數(shù)人是適齡的兵源。這位外長專門講過一個故事:“我去華沙的理發(fā)店理發(fā),理發(fā)師是一位烏克蘭人,他看起來很年輕。我問他:你在這里做什么?你不是應該保衛(wèi)你的國家嗎?”
2024年,波蘭開始征召烏克蘭難民以組建戰(zhàn)爭志愿軍團,但遲至年底仍未“湊足一個旅”。
“如果民意說:我們不想要戰(zhàn)爭了,要找到方法來結(jié)束戰(zhàn)爭,政客就不能推翻民意。”歐盟外交官波米亞諾夫斯基指出。1918年,第一次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束時,法國總理克萊孟梭和美軍統(tǒng)帥潘興(John Joseph Pershing)主張將戰(zhàn)斗“繼續(xù)到柏林,否則20年后還會面臨一場戰(zhàn)爭”,但美、英、法的主流民意都要求立即?;?。
“沒有政治家能夠承受這種壓力?!笨巳R孟梭和潘興似乎一語成讖。但歷史學家指出:如果當時協(xié)約國進攻柏林,是否就能避免納粹德國的出現(xiàn)?“絞肉機”般的戰(zhàn)壕又將吞噬多少生命,讓歐洲經(jīng)濟衰退多久?
多位受訪學者對《中國新聞周刊》指出,歐洲當前面臨的困局,正可以追溯到兩次世界大戰(zhàn)對國際格局的改變。英國下議院外交事務委員會前特別顧問羅賓·尼布賴特說,如今,由于軍工體系的差距,歐洲無法在美國“撤場”的情況下維持對烏克蘭的軍事援助,但也無力承擔美國援烏的高昂成本。
科爾圖諾夫指出,在烏克蘭問題上,無論一些歐洲領導人在慕尼黑如何激烈地回應特朗普的和平計劃,又如何主張“加強對烏克蘭的援助”,他們真正的辦法依然是嘗試說服特朗普政府里的高級官員。尼布賴特預測,歐洲國家可能被迫按照特朗普的要求,購買更多的美國石油與天然氣,甚至“在其他地區(qū)的安全和經(jīng)濟問題上和美國保持更一致的政策,以換取美國對歐洲的關心”。
當?shù)貢r間2025年2月17日,法國總統(tǒng)馬克龍臨時召集的“烏克蘭問題緊急峰會”在巴黎結(jié)束。這場不到半數(shù)歐洲國家領導人出席的會議持續(xù)了3個多小時。面對美俄雙方高級別代表第二天就要在沙特利雅得會談的現(xiàn)實,與會領導人們再次重申歐洲必須參與俄烏和平談判進程,也必須團結(jié)一致支持烏克蘭。
但當話題涉及“派遣維和部隊”的具體方案時,與會者再次出現(xiàn)分歧,即將卸任的德國總理朔爾茨認為這個建議“不合適”且“為時過早”;波蘭總理圖斯克則表示,波蘭不會向烏克蘭派遣部隊。另有消息人士對《歐洲真理報》強調(diào),維和方案必須包括美國,如果沒有美國參與,歐盟國家“甚至將無法提供足夠的維和人員來確保任務有效”。
《中國新聞周刊》2025年第6期
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