中新網(wǎng)香港4月2日電 (記者 曾嘉 戴夢(mèng)嵐 劉軒廷 溫孟馨 陳子彥 侯宇)當(dāng)前，“一國兩制”實(shí)踐進(jìn)入新階段，香港如何加快融入國家發(fā)展大局受到更廣泛關(guān)注。今年全國兩會(huì)為香港發(fā)展帶來哪些機(jī)遇？香港2025年經(jīng)濟(jì)前景如何？香港特區(qū)政府將如何處理好財(cái)政收支平衡與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系？

　　近日，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波接受中新網(wǎng)“港澳會(huì)客廳”欄目專訪，就上述問題作出權(quán)威解答。

　　采訪實(shí)錄摘編如下：

　　中新網(wǎng)記者：陳司長(zhǎng)，我們知道全國兩會(huì)剛剛在北京閉幕。全國兩會(huì)上，關(guān)于港澳地區(qū)如何融入國家發(fā)展大局議題受到廣泛關(guān)注。那么今天第一個(gè)問題想請(qǐng)教您，作為香港特區(qū)政府主管財(cái)經(jīng)的官員，您認(rèn)為今年的全國兩會(huì)對(duì)促進(jìn)香港融入國家發(fā)展大局這些方面會(huì)帶來哪些機(jī)遇？

　　陳茂波：全國兩會(huì)閉幕以后，其實(shí)對(duì)香港的定位也讓海內(nèi)外的朋友更清楚。我覺得香港在多個(gè)方面都要加快推動(dòng)相關(guān)工作。一個(gè)是國際金融中心，另外一個(gè)是國際供應(yīng)鏈管理中心，第三個(gè)是國際創(chuàng)科中心，這三方面我們會(huì)加大力度。

　　作為國際金融中心，香港股票市場(chǎng)大家都比較熟悉。過去一年表現(xiàn)不錯(cuò)，今年以來新股上市非常踴躍，交投量也非常好，平均每天大概2400億元(港元，下同)，比去年平均每天大概增長(zhǎng)80%，可以說非常興旺。現(xiàn)在排隊(duì)來上市的內(nèi)地企業(yè)也很多。

　　但同時(shí)，作為國際金融中心，我們覺得在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力培育、發(fā)展方面，我們還可以扮演很特殊的角色。香港的金融服務(wù)是全鏈條的，不同發(fā)展階段的創(chuàng)科企業(yè)，初創(chuàng)也好、比較成熟的企業(yè)也好，它如果要籌融資，支持業(yè)務(wù)發(fā)展，我們都可以提供方案。

　　此外，耐心資本是我們未來的重點(diǎn)推動(dòng)方向。通過香港投資管理有限公司，我們投早、投小、投重點(diǎn)、投產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)，不單是自己做，同時(shí)以耐心資本做牽引，引導(dǎo)市場(chǎng)資金一起投。

　　中新網(wǎng)記者：今年政府工作報(bào)告提出持續(xù)推進(jìn)“人工智能(AI)+”行動(dòng)，那您認(rèn)為香港在發(fā)展AI產(chǎn)業(yè)方面有哪些優(yōu)勢(shì)？另外，香港要如何與內(nèi)地聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展AI產(chǎn)業(yè)？

　　陳茂波：人工智能產(chǎn)業(yè)是未來不同經(jīng)濟(jì)體互相之間競(jìng)爭(zhēng)的聚焦點(diǎn)。也可以說，誰能在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)先，往后在全球的競(jìng)爭(zhēng)格局里就能有所突破、有所領(lǐng)先。我們覺得香港在這方面有一定優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也可以助力國家在這方面領(lǐng)先發(fā)展。

　　香港的優(yōu)勢(shì)在哪里？我們剛才談到資金是一塊，就是不同籌融資階段的資金，支持人工智能發(fā)展。但不單只是這樣，人工智能要發(fā)展，它有幾個(gè)關(guān)鍵要素：算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用場(chǎng)景，還有相關(guān)人才、金融支持。我們覺得香港在這方面，都能匯聚內(nèi)地這方面優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也匯聚國際優(yōu)勢(shì)。

　　發(fā)展AI產(chǎn)業(yè)跟發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)一樣，我們必須要跟粵港澳大灣區(qū)兄弟城市一起聯(lián)動(dòng)發(fā)展。當(dāng)然我們有我們的優(yōu)勢(shì)，但是深圳舉例來說，它創(chuàng)新非常好，也有高端制造業(yè)，而且大灣區(qū)8700萬人口，可以說應(yīng)用場(chǎng)景也非常好。

　　如果跟美國比，我們粵港澳大灣區(qū)就好比紐約灣區(qū)跟三藩市(舊金山)灣區(qū)加起來。所以粵港澳大灣區(qū)往后的發(fā)展，我覺得主要的幾個(gè)引擎，一個(gè)是金融，一個(gè)是創(chuàng)科，一個(gè)是高增值產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈這方面的服務(wù)。

　　中新網(wǎng)記者：除了科技創(chuàng)新以外，商業(yè)模式創(chuàng)新也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方面。請(qǐng)問陳司長(zhǎng)，您認(rèn)為在市民和旅客消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，香港旅游、零售、餐飲、酒店等業(yè)界人士需要如何面對(duì)挑戰(zhàn)，保持競(jìng)爭(zhēng)力？

　　陳茂波：現(xiàn)在，旅客的消費(fèi)習(xí)慣變了，而且旅客購買東西現(xiàn)在也多渠道，比方電商也挺方便的。我們?cè)趺礃尤?yīng)對(duì)？主要是能讓旅客愿意來香港；而且來到香港，喜歡這個(gè)地方，愿意多住兩天；并在這邊有好的體驗(yàn)的話，他們回去跟朋友講，就能讓更多客戶、更多旅客過來，而且對(duì)香港留下一個(gè)好印象，往后還可以多來。

　　從我們來說，我們希望香港能提供給客戶和旅客多方面的體驗(yàn)，有不同興趣的朋友，都可以按自己的興趣找到喜歡的活動(dòng)。同時(shí)我們要提升自己的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，讓旅客感到賓至如歸，愿意多來。在這方面，我們跟香港旅游發(fā)展局和其他部門一起努力，包括把活動(dòng)編排在同一段時(shí)間以內(nèi)，旅客來的時(shí)候就可以有更豐富的體驗(yàn)。

　　中新網(wǎng)記者：其實(shí)創(chuàng)新商業(yè)模式，背后也少不了特區(qū)政府的支持。我們看到今年政府工作報(bào)告中還提出，要強(qiáng)化政策性金融支持，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、壯大耐心資本。作為國際金融中心，陳司長(zhǎng)您認(rèn)為香港要如何為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的金融支持？

　　陳茂波：關(guān)于耐心資本，我們成立香港投資管理有限公司，管理620億元資本，希望通過它引導(dǎo)市場(chǎng)資金共同投資。它投資了接近90個(gè)項(xiàng)目，大概每投1塊錢，市場(chǎng)都跟投4塊錢。

　　另外，我們也支持創(chuàng)新科技及工業(yè)局資金成立市場(chǎng)化基金，跟市場(chǎng)里的基金經(jīng)理共同投資。

　　同時(shí)，我們覺得更重要的是金融要跟產(chǎn)業(yè)聯(lián)合在一起，讓金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也讓投資人覺得它的投資落到實(shí)實(shí)在在的地方。

　　中新網(wǎng)記者：香港去年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)還是非常亮眼的，去年香港本地生產(chǎn)總值同比實(shí)質(zhì)上升了2.5%。那請(qǐng)問陳司長(zhǎng)，您對(duì)香港今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些期待？您認(rèn)為哪些領(lǐng)域可能會(huì)成為香港新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)？

　　陳茂波：我們覺得香港今年經(jīng)濟(jì)會(huì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)步向前發(fā)展。盡管香港面對(duì)地緣政治因素，有些人覺得對(duì)我們?cè)斐闪艘稽c(diǎn)壓力，但當(dāng)中其實(shí)也有不少機(jī)遇。

　　在現(xiàn)時(shí)的地緣政治格局里，西方投資人的長(zhǎng)期資金還是覺得從回報(bào)率來說，內(nèi)地跟香港的回報(bào)率是相對(duì)比較高、比較好，所以這些長(zhǎng)期資金陸續(xù)投過來。

　　同時(shí)，內(nèi)地企業(yè)在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，香港作為一個(gè)平臺(tái)，可以跟它們“手牽手”，一起“走出去”，所以我們要用好這兩方面的互動(dòng)。一方面“引進(jìn)來”，另外一方面一起“走出去”。對(duì)于香港2025年的發(fā)展，我們覺得金融是一個(gè)主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　同時(shí)，香港的住宅市場(chǎng)，大家看到這兩個(gè)月樓價(jià)也穩(wěn)定下來，而且交投量也上去了。可以說隨著股票市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)鋪開，現(xiàn)在不管是香港本地老百姓買房，還是外邊的人來香港，我們都?xì)g迎他們。所以總體來說，我們的研判是穩(wěn)中向好。

　　中新網(wǎng)記者：我們注意到特區(qū)政府一直在推進(jìn)北部都會(huì)區(qū)的建設(shè)，請(qǐng)問陳司長(zhǎng)，您認(rèn)為北部都會(huì)區(qū)的建設(shè)將會(huì)為香港帶來哪些發(fā)展機(jī)遇？特區(qū)政府又會(huì)如何帶領(lǐng)業(yè)界加快推進(jìn)北部都會(huì)區(qū)建設(shè)？

　　陳茂波：北部都會(huì)區(qū)是我們未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)最重要的引擎，也可以說是我們招商引資一個(gè)最重要的載體。為什么？往后香港的發(fā)展，一個(gè)方面是金融，另外一個(gè)是創(chuàng)科。

　　在創(chuàng)科這塊，與大灣區(qū)兄弟城市聯(lián)動(dòng)非常重要。從地理位置上，北部都會(huì)區(qū)就有這個(gè)優(yōu)勢(shì)。內(nèi)地的企業(yè)來香港到國外去發(fā)展，在這邊落腳，北部都會(huì)區(qū)是一個(gè)很好的地方。同時(shí)，國外的一些企業(yè)，它要開拓內(nèi)地的市場(chǎng)，尤其是如果要跟我們大灣區(qū)里的企業(yè)合作，在北部都會(huì)區(qū)就是最自然的一個(gè)地方，所以這方面是我們非常重視，也可以說未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要的載體。

　　特區(qū)政府從2022年底開始，就推動(dòng)了“搶人才、搶企業(yè)”，現(xiàn)在我們吸引的重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)有好幾十家，未來幾年投資四五百億元，創(chuàng)造新的崗位也有差不多2萬個(gè)。

　　我們希望部分重點(diǎn)企業(yè)能落戶到北部都會(huì)區(qū)。它們來香港的時(shí)候，會(huì)把上中下游的一些其他企業(yè)一起帶過來。我們希望在那邊能夠構(gòu)建產(chǎn)業(yè)圈和比較蓬勃的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　所以對(duì)于北部都會(huì)區(qū)，我們未來5年財(cái)政上會(huì)加大投入，每年大概花在公共工程的開支超過1200億元，希望加快它發(fā)展。同時(shí)也非常愿意把一些片區(qū)拿出來招商引資，目前已經(jīng)就三個(gè)片區(qū)，請(qǐng)有興趣的人向我們表達(dá)意向，今年稍后我們掌握了資訊以后，可以正式招標(biāo)。

　　中新網(wǎng)記者：可以看出特區(qū)政府在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面做了非常多的工作。但目前香港各界也比較關(guān)心特區(qū)政府的財(cái)政赤字。請(qǐng)問陳司長(zhǎng)，特區(qū)政府要如何處理好財(cái)政收支平衡與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系？

　　陳茂波：過去幾年因?yàn)閼?yīng)對(duì)疫情，我們要支持企業(yè)、要紓解民困，所以我們開支會(huì)大一些，出現(xiàn)了幾年的赤字。

　　往后這幾年，我們推出一個(gè)財(cái)政整合計(jì)劃。所謂財(cái)政整合，我們要用幾年時(shí)間把我們的財(cái)政恢復(fù)平衡，這個(gè)過程主要是通過控制特區(qū)政府的開支增長(zhǎng)，另外一部分是增加一點(diǎn)稅收，但是以控制開支增長(zhǎng)為主，所以我們推出一個(gè)財(cái)政整合計(jì)劃。

　　從2024/2025年開始，到2027/2028年，我們就把特區(qū)政府開支累計(jì)減少7%左右，幾年下來大概省600多個(gè)億，這是第一步。而且這一步我們是通過特區(qū)政府減少開支，控制編制，在人員編制里減少約1萬個(gè)崗位。

　　同時(shí)，這一步不能操之過急，畢竟最重要的是對(duì)市民的公共服務(wù)，要維持在一定水平，保持這個(gè)水平。同時(shí)我們要繼續(xù)投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以剛才我說，北部都會(huì)區(qū)往后每年還是要花1200個(gè)億。在綜合考慮里，我們希望按部就班，分幾年把我們的財(cái)政恢復(fù)平衡。

　　總的來說，特區(qū)政府的賬目可以分兩個(gè)部分，一個(gè)是經(jīng)營賬目，就是說我們稅收減去特區(qū)政府每天的開支，這個(gè)是經(jīng)營賬目。另外一個(gè)非經(jīng)營賬目，這個(gè)是投資未來，比方基建投資。

　　在經(jīng)營賬目這塊，2025/2026年我們大體已經(jīng)平衡了，在這一年，特區(qū)政府的一般收入跟一般開支已經(jīng)平衡，往后的年份已經(jīng)有盈余。在資本賬目，由于要加快、加大北部都會(huì)區(qū)發(fā)展，所以會(huì)出現(xiàn)赤字。

　　畢竟北部都會(huì)區(qū)的發(fā)展，我們要搞基建，要先投入，然后產(chǎn)業(yè)進(jìn)去，稅收在后面，有現(xiàn)金流量和時(shí)間差，所以中間這段時(shí)間我們就通過發(fā)債融資。但是特區(qū)政府現(xiàn)在的負(fù)債比率很低，我們還沒償還的債務(wù)占生產(chǎn)總值的比例只有9%左右，從全球標(biāo)準(zhǔn)來說都是很低。我們認(rèn)為這樣的話，通過發(fā)債，利用市場(chǎng)盤活資金，可以助力我們基建投資發(fā)展。

　　中新網(wǎng)記者：從您的回答中，我們也感受到了特區(qū)政府處理赤字問題的決心。但還是想請(qǐng)問您，會(huì)不會(huì)擔(dān)心部分“開源節(jié)流”措施，影響到香港中產(chǎn)階層的獲得感？

　　陳茂波：我們考慮這些開源節(jié)流措施的時(shí)候，有幾個(gè)原則。第一，必須要顧及香港的競(jìng)爭(zhēng)力。畢竟招商引資，我們跟鄰近城市在競(jìng)爭(zhēng)，所以在開源方面要兼顧競(jìng)爭(zhēng)力，不能輕易地調(diào)動(dòng)，避免對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力和招商引資產(chǎn)生影響。

　　第二，減少開支是最重要的。減少開支是從特區(qū)政府的開支著手。所以在這方面是通過壓縮特區(qū)政府的開支增長(zhǎng)，控制編制，維持公共服務(wù)，是這個(gè)思路。在這個(gè)過程里，我們也希望對(duì)一般老百姓來說，把對(duì)大家的影響減到最低。(完)