書寫脫貧攻堅的紅十字答卷——中國紅十字會助力脫貧攻堅紀實
“在家門口就能就業(yè),還不用出去風吹日曬,一年多掙萬把塊不算難?!睂τ诟F慣了的高美林來說,2020年是個難得的豐年。春節(jié)前夕,她所在的塔爾村村委會,還與脫貧戶代表一起向鄂爾多斯市紅十字會送去錦旗。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗塔爾河村,是中國紅十字會參與脫貧攻堅的一個縮影。
2016年以來,全國紅十字系統(tǒng)認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話精神,堅決貫徹黨中央全面建成小康社會的決策部署,投入幫扶資金40.56億余元,引進幫扶資金28.19億余元,幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品8.77億余元,培訓技術(shù)人員42.84萬余人次,為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會作出了積極貢獻。
加強領(lǐng)導,層層落實“釘釘子”
位于大別山深處的湖北省英山縣,是中國紅十字會總會定點扶貧縣。2015年以來,總會累計整合項目款物超過1.1億元幫助英山脫貧攻堅,受益群眾超過30萬人次,實現(xiàn)建檔立卡貧困戶受益全覆蓋。2019年4月,該縣以“漏評率0、錯退率0、綜合貧困發(fā)生率0.15%、群眾認可度98.22%”的優(yōu)異成績,經(jīng)湖北省人民政府批準退出貧困縣序列。
五年來,從總會到地方,各級紅十字會始終把脫貧攻堅擺在紅十字工作重要位置,納入紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革方案、年度重點工作任務(wù)等,與紅十字“三救三獻”等業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核,多方位、有組織、有重點地開展扶貧工作。
各地紅十字會紛紛成立脫貧攻堅工作專門領(lǐng)導機構(gòu),明確任務(wù)和分工,確保脫貧攻堅工作組織有力、領(lǐng)導堅強。許多省份紅十字會專門成立以會黨組書記、常務(wù)副會長為組長的扶貧工作領(lǐng)導小組,在黨組會、執(zhí)委會、辦公會中專題研究、定期調(diào)度,分析研判扶貧款物調(diào)撥、項目援建等事項,同時積極克服人手不足困難,配強扶貧干部,派出掛職干部和“第一書記”等,長期堅守扶貧崗位,保證了脫貧攻堅工作的穩(wěn)步有序推進。
大別山區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)……總會及地方紅十字會相關(guān)負責同志紛紛帶隊赴貧困地區(qū)、對口支援地區(qū)進行專題調(diào)研,實地查看當?shù)厣a(chǎn)生活狀況,分析了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增收渠道、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的短板和需求,與當?shù)匾黄鹧芯恐贫◣头龇桨?,簽署對口幫扶協(xié)議,為切實推進幫扶工作提供依據(jù)。
在貴州,貴州省紅十字會集中“彈藥”,五年籌募款物近22.48億元,精準聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、異地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧和教育醫(yī)療住房“三保障”等四場硬仗,把人道力量向全省14個深度貧困縣、20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個深度貧困村這些堅中之堅、難中之難的“硬骨頭”聚集發(fā)力,其工作先后被寫進省委十二次黨代會工作報告、省委十二屆三次全會《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》等重要文件。
在重慶,市紅十字會領(lǐng)導班子每年赴渝東北、渝東南片區(qū)召開扶貧工作座談會,了解基層扶貧工作需求,分析存在的問題和原因,并據(jù)此制定了《重慶市紅十字會聚焦深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),助力脫貧攻堅11條幫扶措施》,提出“經(jīng)費再壓縮、扶貧經(jīng)費不壓縮,人員再少、扶貧任務(wù)不能少”的工作要求,以18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場,以精準到戶為突破口,強化各級責任和工作目標,全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
四川、云南、寧夏、廣西……一個個脫貧攻堅主戰(zhàn)場,一個個集中連片特困地區(qū),各級紅十字會以“踏石留印,抓鐵留痕,鍥而不舍,馳而不息”的姿態(tài),強化政治擔當,加強組織領(lǐng)導,層層傳導壓力,壓緊壓實責任,以“釘釘子”精神譜寫了紅十字參與脫貧攻堅的新篇章。
扶志扶智,共譜發(fā)展“四部曲”
扶貧,既要短平快,又要謀長遠。各級紅十字會堅持“扶貧扶智共抓、‘輸血’‘造血’并重”的工作思路,以提升貧困地區(qū)“自我造血”、自我發(fā)展能力為重點,把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來,把發(fā)展短平快項目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,采取多項增收幫扶舉措,確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
黑龍江省哈爾濱市延壽縣東安村,是距離縣城最遠的貧困山村。自2017年哈爾濱市紅十字會向該村派出首支駐村工作隊以來,至今已經(jīng)換了三茬人。一茬接著一茬干,一棒接著一棒跑,如今的東安村,早已改變了原本種植結(jié)構(gòu)單一、村民收入菲薄的舊貌,26個食用菌大棚全部啟用,2000余畝原生態(tài)鴨稻田徐徐鋪開,并入選了全國紅十字系統(tǒng)眾籌扶貧大賽“紅品項目”,憑借“現(xiàn)磨現(xiàn)賣”的獨特售賣方式在浙江沿海地區(qū)打開了市場。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗塔爾河村,紅十字會帶來的是另一道“風景”?!鞍肽赇N售棉被8300余床,實現(xiàn)產(chǎn)值100余萬元,重點吸納鎮(zhèn)村建檔立卡貧困戶、富余勞動力開展訂單式生產(chǎn),計件付酬,脫貧戶首批分紅1.2萬元?!贝妩h支部書記袁光軍說,紅十字會投入52萬元建成的塔爾河被服廠,不僅投資小、周期短、見效快,而且具有長效性,“不論對貧困戶還是村集體來說,都是一筆‘好買賣’。”
酒香也怕巷子深,紅十字會還在拓寬銷售渠道、創(chuàng)新扶貧方式上著力下功夫。2017年,在總會指導下,中國紅十字基金會聯(lián)合愛心企業(yè)啟動首屆全國紅十字系統(tǒng)眾籌扶貧大賽,引發(fā)社會關(guān)注。2019年,再次舉辦第二屆全國紅十字系統(tǒng)眾籌扶貧大賽,并于同年9月升級為公益廚房,轉(zhuǎn)為常態(tài)化運營。目前,該項目已經(jīng)覆蓋全國217個貧困縣,幫扶651支扶貧團隊,動員2200人次參與支持,精準受益3.6萬戶,助銷金額3700余萬元,以產(chǎn)業(yè)興農(nóng),提升區(qū)域經(jīng)濟,助力鄉(xiāng)村振興。
“一是在調(diào)研基礎(chǔ)上大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè);二是為貧困地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供硬件和智力支持;三是以集群式發(fā)展穩(wěn)固貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打通產(chǎn)業(yè)鏈;四是以購促銷推動扶貧車間良好運轉(zhuǎn)?!毕嚓P(guān)負責人如是評價紅十字會參與脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“四部曲”。
助學助醫(yī),打掉脫貧“攔路虎”
“家貧子讀書”,把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)起來,阻斷貧困代際傳遞,是最根本的扶貧之策。
在河北,省紅十字會以每年“10·17”扶貧日為節(jié)點,采取集中活動與常態(tài)項目相結(jié)合的方式,持續(xù)推進“圓夢助學行動”,對全省城鄉(xiāng)因各種原因造成就學、生活困難的在校師生實施救助,特別是對重點區(qū)域的貧困學生實施集中幫扶,多年來累計發(fā)放救助款超過700余萬元,幫扶困難家庭學生9200余名。
在云南楚雄,州紅十字會持續(xù)三年開展“99公益日”助學扶貧活動,20余萬人次參與捐贈,累計籌款294.43萬余元,為當?shù)刎毨У貐^(qū)援建88個博愛圖書角,為貧困學生送去2500套校服、8100個書包文具和2萬余個滇苗溫暖包,形成溫暖邊疆兒童的強大合力。
博愛助學阻斷貧困代際傳遞,大病救助解決因病致貧、因病返貧問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,五年來,各級紅十字會共投入資金9.9億余元,幫扶各類患病貧困人群27.8萬余人次,有效減輕了他們的醫(yī)療負擔,充分發(fā)揮了紅十字會作為黨和政府在人道領(lǐng)域的助手作用。
“一是關(guān)注兒童健康問題,通過實施‘小天使基金’‘天使陽光基金’等救助項目,為貧困患病兒童提供救治資金;二是關(guān)注特殊人群健康問題,通過設(shè)立專項救助基金、捐贈治療設(shè)備和藥品等方式,對麻風病、艾滋病、眼病、包蟲病、腫瘤等疾病患者進行救助;三是主動開展送醫(yī)計劃,協(xié)調(diào)醫(yī)療專家舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓班,為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供免費全科培訓,提升貧困農(nóng)村社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平?!笨倳嚓P(guān)負責人介紹。
青海是包蟲病高發(fā)地區(qū),省紅十字會專門募款400余萬元設(shè)立三江源包蟲病貧困患者救助項目,對接援藏基金會為果洛州班瑪縣定向捐贈救助資金100萬元,為當?shù)匕x病患者提供救助;
內(nèi)蒙古是白內(nèi)障高發(fā)地區(qū),自治區(qū)紅十字積極開展“光明行”社會公益活動,5年多來籌募社會善款8057萬元,免費實施白內(nèi)障手術(shù)30274例,實現(xiàn)全區(qū)建檔立卡貧困戶全覆蓋;
在福建,省、市、縣紅十字會三級聯(lián)動,針對因病致貧、因病返貧困難戶實施重特大疾病醫(yī)療人道救助,僅2016年就受理申請資料6491份,救助患病困難群眾6447人次,發(fā)放救助金6394.6萬元;
在吉林,省紅十字會積極動員社會人道資源,先后成立腫瘤救助項目、骨病救助項目及眼病救助項目等,5年精準救助各類患者13444人,救助資金支出2.02億余元……
“凡享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的腫瘤患者,扣除醫(yī)保、低保醫(yī)療救助及個人承擔部分,其余治療費用由基金承擔。”吉林省紅十字會2020年6月下發(fā)的通知,又給當?shù)刎毨[瘤患者吃了一顆“定心丸”。
凝聚合力,攻堅克難再出發(fā)
脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事,也是全社會的事,需要積極調(diào)動各方力量,加快形成全社會參與的大扶貧格局。
多年來,各地紅十字會積極動員人道資源參與脫貧攻堅,通過上門勸募、媒體網(wǎng)站募捐、慈善活動募捐等形式,廣泛發(fā)動愛心人士、企業(yè)等社會力量參與人道和脫貧攻堅事業(yè)。其中,最具特色的是“互聯(lián)網(wǎng)+”眾籌扶貧,如天津、福建、甘肅等地紅十字會積極開通騰訊公益、淘寶公益店、螞蟻金服公益平臺等互聯(lián)網(wǎng)募捐渠道,浙江、福建、廣西、重慶、甘肅等地紅十字會結(jié)合“99公益日”,推出“貧困老人渴望光明”“送山區(qū)孩子一床被褥”“鄉(xiāng)村光明”等公益項目,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+紅十字”,為脫貧攻堅助力。
東西部扶貧協(xié)作和對口支援,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略。各地紅十字會認真貫徹落實《中國紅十字會總會關(guān)于對口支援西部地區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展的指導意見》和全國紅十字系統(tǒng)對口支援西部地區(qū)工作會議精神,積極落實對口支援工作,探索紅十字人道工作助推精準扶貧的有效辦法和途徑。
部分東部地區(qū)紅十字會與對口支援地區(qū)簽署《東西部扶貧協(xié)作工作框架協(xié)議》,通過協(xié)調(diào)企業(yè)捐贈款物,鼓勵企業(yè)對口幫扶等辦法,實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目、改水改廁項目、農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)項目、人道救助項目、健康扶貧項目、社區(qū)防災減災救災項目、助學項目,改善貧困地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等狀況,減輕貧困地區(qū)群眾負擔,助力貧困群眾增產(chǎn)增收。
西部地區(qū)紅十字會充分發(fā)揮聯(lián)系緊密、互幫互助的行業(yè)傳統(tǒng),摸清底數(shù),及時匯總本省需求信息,使對口幫扶更加精準、有效,同時“向上”“向外”多匯報,爭取資源,通過各種舉措,形成支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的強大投入合力。如貴州,五年來爭取上海、浙江、江蘇、杭州、寧波等13個對口幫扶省市紅十字會人道款物超過8000萬元,為當?shù)卮蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。
百年初心,歷久彌堅。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下,站在全面建成小康社會的歷史節(jié)點,中國紅十字會將繼續(xù)奮斗,勇往直前,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興作出新的更大的貢獻。
作者:王 達
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