互相“畫餅”?美國(guó)加速推進(jìn)美烏礦產(chǎn)協(xié)議,背后有兩重考量 | 國(guó)際識(shí)局
中新網(wǎng)5月1日電(管娜)當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日,烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科在社交媒體上表示,根據(jù)烏美總統(tǒng)達(dá)成的協(xié)議,她與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》,即此前各界所稱的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”。
美國(guó)財(cái)政部當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日宣布,美國(guó)和烏克蘭簽署協(xié)議建立美烏重建投資基金。
美烏礦產(chǎn)協(xié)議的簽署,可謂一波三折。
美國(guó)新一屆政府上臺(tái)不久,就盯上了烏克蘭的礦產(chǎn)資源。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普2月初表示,希望烏克蘭通過(guò)向美國(guó)供應(yīng)稀土等資源,來(lái)?yè)Q取美國(guó)對(duì)烏援助。
此后,美財(cái)長(zhǎng)貝森特到訪基輔,并向?yàn)醴教峁┝艘环莸V產(chǎn)協(xié)議的方案。
起初,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基并不認(rèn)可這個(gè)方案,在他看來(lái),該方案缺乏對(duì)烏方的“安全保障”。
不過(guò),特朗普稱,盡管遭到烏方拒絕,他仍將重啟礦產(chǎn)協(xié)議。
雙方拉鋸多天后,2月底,情況發(fā)生變化。
烏方表示,烏美“已準(zhǔn)備好”共同開(kāi)發(fā)烏礦產(chǎn)資源協(xié)議的最終版本,烏內(nèi)閣會(huì)議已批準(zhǔn)該協(xié)議。
2月28日,澤連斯基赴美,打算與美方簽協(xié)議。
緊接著,就是眾所周知的大型外交“翻車”現(xiàn)場(chǎng)。

澤連斯基與特朗普會(huì)談過(guò)程中,雙方發(fā)生爆發(fā)激烈爭(zhēng)吵,不歡而散,澤連斯基提前離開(kāi)白宮,美烏礦產(chǎn)協(xié)議未能簽署。
外媒指出,隨著特朗普加大對(duì)澤連斯基的壓力,要求其加快和平進(jìn)程,烏克蘭和美國(guó)之間的緊張局勢(shì)不斷加劇。
雙方雖然“談崩了”,但是美烏礦產(chǎn)協(xié)議并未因此“石沉大海”。
3月11日,美烏發(fā)布聯(lián)合聲明,稱兩國(guó)總統(tǒng)同意盡快就烏克蘭關(guān)鍵礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)達(dá)成全面協(xié)議。
然而,協(xié)議的簽署似乎仍然不順利。
3月28日,美方交給烏方修改后的礦產(chǎn)協(xié)議方案。但在澤連斯基看來(lái),這份新方案,與上一版“完全不同”。
有媒體報(bào)道稱,美方的新方案胃口更大,并且依然未涉及烏克蘭未來(lái)安全保障的內(nèi)容。
不久后,烏方代表團(tuán)訪問(wèn)美國(guó),與美方就新版礦產(chǎn)協(xié)議進(jìn)行磋商。
4月17日深夜,烏方說(shuō),烏美當(dāng)天以線上方式簽署了一份有關(guān)礦產(chǎn)協(xié)議的意向備忘錄。
澤連斯基表示,礦產(chǎn)協(xié)議的“基本法律內(nèi)容”已基本敲定,如一切能夠“迅速且富有建設(shè)性”地推進(jìn),該協(xié)議“將給兩國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)成果”。
這份被美方稱為美烏“雙贏”的“巨大交易”,究竟有何特別?
綜合分析認(rèn)為,美國(guó)加速推進(jìn)礦產(chǎn)協(xié)議,背后有雙重考量。
有聲音此前認(rèn)為,首先,借助礦產(chǎn)協(xié)議,美國(guó)可以利用烏方關(guān)鍵資源,一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)烏援助的所謂“回本”,拿回“上屆美國(guó)政府向?yàn)蹩颂m提供援助”的資金。
另一方面,美烏礦產(chǎn)協(xié)議被認(rèn)為是美國(guó)爭(zhēng)奪未來(lái)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略布局。英國(guó)廣播公司(BBC)稱,關(guān)鍵礦產(chǎn)是“21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在地緣政治中有著重要戰(zhàn)略意義”。

第二重考量,則與烏克蘭危機(jī)有關(guān)。
外媒指出,這份協(xié)議是特朗普政府結(jié)束烏克蘭危機(jī)的“關(guān)鍵一環(huán)”,可能會(huì)增加特朗普與俄羅斯展開(kāi)俄烏和平談判時(shí)的籌碼。
而對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō),卡塔爾半島電視臺(tái)認(rèn)為,在美國(guó)向俄羅斯尋求結(jié)束烏克蘭危機(jī)的緊張局勢(shì)下,該協(xié)議是基輔試圖贏得美國(guó)新政府支持的一種嘗試。
此外,烏方還將該協(xié)議視為“未來(lái)安全保障的一部分”。
不過(guò),烏克蘭此前有輿論認(rèn)為,美烏礦產(chǎn)協(xié)議只是一個(gè)“空殼”,前景“模糊不明”。
“我希望他們想要和平”,特朗普曾在“空軍一號(hào)”上,談到美烏礦產(chǎn)協(xié)議時(shí)說(shuō)。
這份礦產(chǎn)協(xié)議,能否換來(lái)美方所謂的和平?

BBC直言,簽署礦產(chǎn)協(xié)議無(wú)法為烏克蘭“買回和平”。
分析認(rèn)為,美烏礦產(chǎn)協(xié)議無(wú)助于改善烏克蘭的安全局勢(shì)。研究表明,投資通常遵循安全承諾,而非相反。投資者尋求穩(wěn)定和受保護(hù)的市場(chǎng),而不是希望其投資創(chuàng)造這些條件。
分析稱,美國(guó)政府奉行的“美國(guó)優(yōu)先”政策表明,其采取了類似的保護(hù)美國(guó)資產(chǎn)的模式,而不一定保護(hù)這些資產(chǎn)所在的國(guó)家。
《今日美國(guó)》則表示,美政府堅(jiān)稱礦產(chǎn)協(xié)議是邁向和平的一步,但事實(shí)上,這份協(xié)議與和平無(wú)關(guān)?;蛟S正如BBC所預(yù)測(cè)的,未來(lái),和平之路仍充滿不確定。

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