國務(wù)院政策例行吹風會：2023年國務(wù)院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)提案工作情況

国务院新闻办公室于2月29日下午3时举行国务院政策例行吹风会，请工业和信息化部副部长辛国斌、人力资源和社会保障部副部长李忠、交通运输部副部长王刚、国家卫生健康委员会副主任李斌和国务院新闻办公室新闻发言人介绍2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜：
女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。今天的吹风会主要向大家介绍2023年国务院各部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作有关情况。出席今天吹风会的有：工业和信息化部副部长辛国斌先生，人力资源社会保障部副部长李忠先生，交通运输部副部长王刚先生，国家卫生健康委副主任李斌先生。
首先，我向大家简要介绍2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作的总体情况。
2023年，国务院各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好建议提案办理工作，共承办全国两会期间提出的人大代表建议7955件、政协提案4525件，分别占建议、提案总数的95.7%、96.5%，已经全部按时办结。
各部门提高政治站位，加强组织领导，进一步完善各个环节办理流程和规范，认真组织调研、广泛听取意见，不断拓展与代表委员沟通形式，着力提升办理工作质效。坚持将建议提案办理与本部门业务工作一并考虑、一体部署、一同推进，通过扎实办好建议提案，助力破解经济社会发展难题。各部门共采纳代表委员所提意见建议近4700条，出台相关政策措施2000余项，有力推动解决了一系列关系改革发展和人民群众急难愁盼问题，在促进经济高质量发展、保障和改善民生等领域取得新的工作成效。
我的介绍就到这里。下面，请几位发布人分别介绍本部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作的有关情况。
首先，请辛国斌先生作介绍。

工业和信息化部副部长 辛国斌：
谢谢主持人。各位媒体朋友，大家下午好！首先，我代表工业和信息化部对大家长期以来对工业和信息化事业发展给予的关心支持表示感谢！
工业和信息化部高度重视建议提案办理工作，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，把办理建议提案作为回应社情民意、提高决策水平、凝聚发展合力的重要途径，高质高效做好办理工作。2023年工业和信息化部共承办建议提案1888件，其中主办602件，均已按期办结。主要采取了以下做法：
一是加强组织领导。部党组高度重视，部主要负责同志专题召开会议，研究建议提案办理工作，强调要以实实在在的办理成效，让代表委员满意，让人民群众受益，促进行业发展。多位分管部领导主持办理全国重点建议提案，以点带面提升办理工作水平。
二是加强沟通协商。坚持“办前联系、办中沟通、办后回访”，加强与代表委员全流程多渠道沟通。部领导带队开展调研座谈，听取代表委员意见建议。承办司局积极主动与代表委员沟通协商，全年累计沟通1000余人次，努力做到“建议提案办一件、协商深一层、共识增一分、成效有体现”。

辛国斌：
三是加强成果转化。全年共采纳代表委员所提意见建议290余条，出台相关政策措施96项，务实推动了重大技术装备攻关、专精特新中小企业发展等重点工作。
下一步，工业和信息化部将按照党中央、国务院决策部署，按照全国人大、全国政协有关工作要求，不断提高建议提案办理能力和水平，切实将代表委员的真知灼见转化为加快推进新型工业化的务实行动和实际效果。
谢谢大家，我就介绍到这。

邢慧娜：
现在请李忠先生作介绍。

人力资源社会保障部副部长 李忠：
各位媒体朋友，大家下午好！首先，非常感谢大家长期以来对人力资源社会保障工作的关心和支持。人社工作关系民生福祉，历来受到代表委员的高度关注。2023年，人社部共承办建议提案962件，我部高度重视办理工作，着力健全工作机制，加强沟通协商，深入调查研究，推动成果转化，努力把每一件建议提案办好、办实、办到位，实现了主办件沟通率、按时办结率、代表委员满意率三个百分之百。
代表委员对人社工作提出很多有价值、接地气的真知灼见，我们积极研究采纳，先后出台了40余项政策措施，努力把建议提案办理成果转化为群众的获得感、幸福感、安全感。

李忠：
一是优化调整稳就业政策措施，延续实施一次性扩岗补助等政策。2023年，全国城镇新增就业1244万人，12月城镇调查失业率为5.1%，脱贫人口务工规模3397万人，确保了就业局势总体稳定。
二是社会保障政策不断完善，稳妥推进企业职工基本养老保险全国统筹，个人养老金在36个先行城市（地区）试点工作取得积极成效，阶段性降低失业保险、工伤保险费率，为企业减少成本超过2000亿元，发挥了援企稳岗的积极作用。
三是人才队伍建设进一步加强，新颁布56个国家职业标准，全年超过1200万人次取得职业资格或职业技能等级证书，成功举办第二届全国技能大赛、第二届全国博士后创新创业大赛，为技术技能人才发展营造了良好氛围。
四是出台一系列新就业形态劳动者权益保障的政策措施，开展根治欠薪冬季专项行动，劳动者权益得到有效保障。
下一步，我们将继续向代表委员问计问策，以高质量办理建议提案推动人社事业高质量发展，为推进中国式现代化贡献积极力量。谢谢。

邢慧娜：
现在请王刚先生作介绍。

交通运输部副部长 王刚：
各位新闻媒体朋友们，大家下午好！首先，感谢大家长期以来对交通运输事业的关心和支持。
办理人大代表建议、政协提案是落实全过程人民民主的重要举措。交通运输部对此高度重视，李小鹏部长始终坚持把办理工作作为“一把手”工程亲自抓，与业务工作“一体化”部署，确保高标准推进、高质量办理。
2023年，我部共承办建议、提案775件，内容涵盖综合立体交通网规划、交通基础设施建设、交通新业态发展、农村公路、水运绿色发展等各个方面。这些建议提案全部提前办复，实现了按时办结率、与代表委员沟通率、重点建议提案调研率、代表委员满意率“四个百分之百”。我部连续两届获得“提案先进承办单位”称号。在具体做法上：
一是建立健全机制。每年制定专项工作方案，明确工作目标、任务分工、办理时限。组建由分管部领导为召集人的工作专班。收到的建议、提案全部纳入台账管理，逐一登记运转、协调分办、督促反馈。
二是强化跟踪督办。明确提出协办类、主办类、重点类建议提案办理完成的时限要求，倒排工期，逐步采取双周通报、周通报、日催办等方式加强跟踪督办，内容涵盖调研、沟通、答复、公开、新闻宣传等全周期，确保每一项要求落到实处。

王刚：
三是及时沟通协商。坚持勤联系多协商，采取线上线下结合的方式加强与代表委员的互动沟通，摸清情况、把准意图、取得共识，提高答复的针对性和精准性。2023年通过电话、网络等非当面沟通631人次，登门拜访、邀请座谈调研等面对面沟通55人次。
四是注重分析转化。自2015年起我部就建立了两会建议提案分析研究机制，深入探索内在规律，研究提出政策建议，将代表委员的“好建议”转化为更多服务国家重大战略实施、解决好交通运输领域人民群众急难愁盼问题的“真举措”。仅2023年，我部就采纳代表、委员意见建议出台相关政策措施96项，有力推动了交通运输高质量发展。
下一步，我们将继续积极向代表委员问需问计问策，在抓落实、促转化上下更大功夫，把建议提案办理得更好更实更有成效。谢谢。

邢慧娜：
下面请李斌先生作介绍。

国家卫生健康委副主任 李斌：
各位媒体朋友，大家下午好。首先，代表国家卫生健康委对各位媒体朋友一直以来对卫生健康工作的关心和支持表示感谢！国家卫生健康委高度重视建议提案办理工作，把这项工作作为贯彻落实党中央的决策部署，回应人民群众关切，凝聚发展共识的重要渠道。在工作中发挥三项机制的作用，确保按时办结、采纳转化，不断提高建议和提案办理工作的质量。
一是健全全过程沟通机制。每年年初委领导主持召开代表、委员沟通会，介绍卫生健康的重点工作，听取意见建议。对每一件提案建议坚持办前沟通、办中调研、办后反馈。2023年与代表委员沟通2300人次，邀请40余位代表委员就卫生健康热点难点问题开展调研和座谈。
二是健全全流程管理机制。建立工作台账，实行全流程信息化管理，定期督办，将办理工作情况纳入机关政务评估，持续推进办理结果公开，主动接受社会监督。

李斌：
三是健全政策转化机制。坚持系统观念，以点带面，积极推动相关意见建议转化为政策并推动落实。2023年承办全国人大代表建议848件，全国政协委员提案622件，代表委员的意见建议均认真采纳借鉴，按时办结。出台相关政策措施49项，有力推动了深化医改、健康中国建设等多项重点工作任务的落实，促进了完善生育政策、加强基层医疗卫生服务体系建设等问题的解决。
国家卫生健康委将继续以建议提案办理为抓手，将代表委员的真知灼见融入卫生健康政策规划，转化为解决重点难点问题的具体举措，更好地维护人民生命安全和身体健康。谢谢。

邢慧娜：
谢谢几位发布人的介绍。下面欢迎大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

中央广播电视总台记者：
据了解，去年全国人大确定了19项重点督办建议选题，能否介绍一下工业和信息化部承办的重点督办建议办理情况，效果怎么样？谢谢。

辛国斌：
谢谢您的提问。按照全国人大常委会安排，2023年工业和信息化部承办2项全国人大重点督办建议选题，分别是“加快产业基础和重大技术装备攻关，建设现代化产业体系”和“加大优质企业培育力度，支持专精特新企业发展”，包括21件人大建议，均为主办件。代表围绕推进工业母机产业发展、建设自主可控产业链、培育专精特新中小企业等方面提出了很多高质量的意见建议，我们认真研究，及时答复，采纳所提建议。
在办理方面，我们重点抓了三方面工作。一是明确责任抓落实。坚持部党组牵头抓总、部领导分工负责、办公厅统筹协调、业务司局承办落实的工作机制，确保建议办理运转顺畅、规范高效。二是强化沟通汇合力。坚持“全过程”沟通联络，既做好“文来文往”更做到“人来人往”，邀请代表深入行业企业了解发展情况、参加行业发展座谈会，实现面对面沟通全覆盖，广泛凝聚共识。三是提质量求实效。在严格审核把关、确保复文格式规范内容严谨的基础上，着力深化办理成果运用，推动从“办结”向“办好”转变。

辛国斌：
在成效方面，我们认真研究并吸收采纳代表所提意见建议，从加强顶层设计、完善政策体系、积极推动落实等方面持续用力，产业链供应链自主可控能力进一步提升，一批短板弱项实现突破，产业集群持续健康发展。比如，聚焦重点产业链，通过“揭榜挂帅”“赛马”等方式，支持骨干企业联合上下游企业、科研院所等开展联合攻关，重点领域创新步伐加快，大中型数控机床制造用五轴镗铣加工中心取得突破，形成批量生产能力；稳步推进重大技术装备攻关工程，一批关键技术产品攻关取得重要进展，C919大型客机投入商业运营、国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”正式命名交付。又如，实施“科技成果赋智”“质量标准品牌赋值”“数字化赋能”中小企业专项行动，开展“全国行”活动，进一步释放科技创新推动中小企业发展的潜力；持续开展促进大中小企业融通创新“携手行动”，开展“百场万企”融通对接活动，助力中小企业参与重点产业链供应链强链补链，这项工作得到广大中小企业欢迎，各地也非常关注。遴选首批30个中小企业数字化转型试点城市，引导中小企业加快数字化转型步伐。
我就介绍这么多，谢谢！

南方日报、南方+记者：
“病有所医”是人民对美好生活的一种渴望，提升基层医疗卫生服务能力，改善基层医疗服务体验对提升人民群众的幸福感至关重要，请问国家卫生健康委2023年办理的建议提案出台了哪些措施，推动基层医疗卫生服务体系高质量发展，取得了哪些成效？谢谢。

李斌：
国家卫生健康委2023年办理的提案建议共1470件，其中涉及到基层卫生的约占1/10，涉及的内容主要有加强对基层的投入保障、县域医共体建设、基层卫生队伍建设、基层服务能力提升等方面，在办理过程中我们充分吸收采纳，有力推进了相关工作。我给大家介绍五个方面的情况：
对于代表委员提出的加强县域医共体建设，经国务院同意，我委联合9部门印发了《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》，指导各地科学构建县域医共体，规范内部运行管理，提升整体服务能力，完善支持政策。紧密型县域医共体的建设从4年的试点转入到全面推进阶段。
关于乡村医生队伍建设，我委联合农业农村部，会同其他8个部门组建了乡村医生队伍建设的工作专班，推广“县管乡用、乡聘村用”政策，2023年招聘大学生乡村医生超过了6700人。配合中央编办针对大学生乡村医生出台了编制保障的政策。
关于加大基层机构的投入情况，中央财政安排了4.56亿元支持西部地区12个省份和新疆生产建设兵团的228个乡镇卫生院医疗服务能力的建设，提升设备设施的水平。

李斌：
关于强化基层健康服务，在财政部等部门的支持下，人均基本公共卫生服务经费标准提高到89元，新增的经费重点用于支持老年人、儿童等重点人群的健康管理服务。出台了基层便民惠民的十项举措，推进将村卫生室纳入医保定点，方便群众就医。
关于提升服务能力和质量，针对基层机构科室设置、人员配备、设备配备、医疗和公共卫生服务、医疗质量安全等方面，制定完善了服务能力标准。2023年起实施三年行动计划，推进建设一批中心卫生院，补齐医疗应急、传染病应对和儿科等短板，不断提升基层服务能力和服务水平。
下一步，我们将认真研究和吸纳代表委员的建议，进一步推动建设优质高效的基层医疗卫生服务体系，不断满足人民群众就近就便就医需求。谢谢。